為落實市委、市政府決策部署，進一步深化國企改革，4月27日，市城發集團召開改革與發展工作會議，安排與推進整合工作。12家新加入集團單位參加會議。
此次集團改革自4月全面啟動，至8月基本結束，完成整合后，市城發集團總資產將超過750億，同比增長10%左右。集團各部門和子公司將積極與12家單位對接交流，加快集團市場化轉型、做強專業化運作、擴大產業化思維、提升價值化管理，從“物理整合”走向“化學融合”，發揮“1+1＞2”的協同效應。
工作會議由集團黨委副書記、總經理周金主持，黨委副書記、副總經理陳子祥宣布了《荊州市城市發展控股集團有限公司落實公司整合工作的實施方案》。環科公司、華夏水利、公交集團、路橋公司負責人依次圍繞集團發展和改革工作進行了發言。
集團黨委書記、董事長張云飛對重組整合工作提出五點要求：
一是要高度統一思想。平臺整合和改革迫在眉睫、勢在必行，集團上下要站在講政治的高度，用改革的思維指導這次整合，確保這次改革重組整合的思想與要求全覆蓋；
二是要抓好目標制定。4~6月作為改革的第一階段，重點確定今年的經營目標，同時完成清產核資工作。7、8月作為第二階段，要圍繞業務重組，實現改革重組的基本成型。8月下旬要做好改革收尾工作，進行總結提升；
三是要強化責任落實。集團自上而下層層推動改革重組整合的責任落實。各子公司都要成立領導小組，切實扛起責任，圍繞業務拓展、經營收入、利潤指標狠抓落實，力爭迅速提升經營能力；
四是要加強干部隊伍建設。圍繞優化隊伍結構、提升隊伍素質、精簡機構人員的要求，實現降本增效的目的。同時在干部員工管理過程中，要加強人文關懷和社會責任，確保改革平穩過度；
五是要嚴格紀律要求。重組整合過程中，除集團正常招聘外，人財物不能動，不能突擊提拔干部，未經集團黨委會研究不得作出重大經營性決策。要公平公正透明的推動改革，確保改出成效，改出質量，改出活力。
對于下一步發展方向，張云飛強調：
首先是市場化轉型。集團各部門和子公司要廣泛開展大討論活動，開展改革發展、重組整合和市場化轉型的討論，突出市場意識淡薄、聚焦主業不夠、發展質效不佳、資產規模不大等問題導向，深刻剖析、觸及靈魂，主要圍繞4項活動主題：
第一要思考公司的發展方向和目標，用好戰略思維，找好學習榜樣，理清現狀，研判方向，學習榜樣要對標國內先進發達地區以及省內同層級公司的主要經驗和發展成果。
第二要回答3個問題，用創新思維回答干什么、怎么干、誰來干的問題，在這些具體問題中，重點要研究項目怎么策劃，融資怎么解決，資金怎么使用，薪酬怎么制定，目標怎么考核。
第三要提出策略，找出抓手，明確市場化轉型路線圖，時間和任務節點，提出切實可行的方式方法，發展、目標不能好高騖遠，工作舉措要切實可行，實施路徑和時間節點要清晰量化。
第四要形成任務清單，分清輕重緩急、提高工作效率。這個任務清單是指重組整合的清單，也是市場化改革的清單，更是下一步發展的重點工作和項目清單。
第二是專業化運作。專業化道路是集團的核心競爭力，專業化運作是集團做大做強的最有效途徑，我們要堅定不移的聚焦主責主業，練內功，強引擎，蓄能量。集團也將傾注資源，支持各子公司成為各自專業領域的“高精尖”；
第三是產業化思維。4月7號吳錦書記專門對產業化思維提出要求，要求平臺公司向優勢產業鏈鍛造轉變。各個子公司在鞏固現有主業同時，也要充分利用優勢資源，打造特色優勢產業。集團也支持各單位通過借殼、并購、獨立IPO等方式進入資本市場，實現融資能力與經營能力的雙提升。
第四是價值化管理，也就是企業文化。怎么提高隊伍凝聚力和戰斗力，如何讓所有員工有歸屬感，塑造強有力的企業文化至關重要。在這次整合過程中，各單位要積極融入集團的企業文化，弘揚“知重負重 勇毅篤行”的城發精神。集團也將充分尊重各公司的獨立性，在持續深化國企改革、優化完善體制機制的前提下，12家劃入單位可以保持原有工作模式，集團原則上不插手具體事務，主要發揮把方向、管大局作用。
唯有真改革，才有真發展。市城發集團將緊緊圍繞重組整合、改革創新這條主線，堅持一級抓一級，一級帶一級，切實把全集團4200多員工的智慧凝聚到謀發展、出實招，干事創業上來。
隨著國家政策紅利持續釋放、多重機遇匯集疊加，集團的發展環境將越來越好，發展機遇將越來越多，發展前景將越來越廣闊。在集團黨委的堅強領導下，在所有人的團結奮進下，城發必將成為千億級產業集團！